壹、NPQH（英國校長專業檢定制度）對我國校長培育制度建構之啟示
摘要：
一、前言：
（一）目前我國校長培育制度的缺失有：1.在校長培育制度上，各縣市自辦校長儲訓產生規模過小、經費短絀、各縣市儲訓方式不一以及儲訓成效優劣不齊等問題；2.在校長培育課程上，課程設計過度偏向專家學者的講述方式、內容缺乏教學領導的能力培養、儲訓課程設計流於拼湊式以及未落實實務訓練與實習制度（停留在參觀見習層次）等，校長培訓中心所提供的課程與校長實際所需的知能兩者間存有極大落差等問題，其功效令人擔憂。
（二）英國校長專業資格檢定制度（NPQH）的精神與做法，相當值得我國在校長培育制度規劃之參考與借鏡。本文依序探討 NPQH 的歷史沿革、NPQH制度的內涵分析、NPQH制度的運作模式，最後，提出NPQH對我國校長培育制度規劃之啟示。
二、NPQH的歷史沿革：
（一）校長培育多元單位時期：1997年NPQH推行之前，英國中央政府並無一個系統化的校長培育制度。
（二）師資培訓局時期：英國自從1988年教育改革法案之後，中央政府逐漸重視校長專業化的角色職務，尤其是校長的「專業領導」能力，幾乎在所有有關學校效能的研究當中均被列為關鍵能力之一。自1997年至2001年4月前，由師資培訓局負責培訓。
（三）國家學校領導學院（NCSL）時期：英國政府體認到學校領導者的重要性，2001年教育與技能部（DfES）耗資2,800萬英鎊在英國諾丁翰大學（University of Notting- ham）朱比利校區（Jubilee campus）成立了「國家學校領導學院」（National College for School Leadership-NCSL）總部，專責培育校長，其宗旨為：「今日的領導者，明日的世界」。
（四）綜合上述，英國政府致力於中小學校長的培育可謂不遺餘力。在1980年代以前，英國校長保有崇隆地位，校長培育並未受關注，培育計畫零碎而不連貫。1983-1988年由國家資助成立的單一國家中心NDC的失敗，說明了單一國家中心並非適合的組織結構。隨後，英國也試驗了好幾種組織結構，首先，由教育部資助大學 各自營運自己的課程以培育校長；而後，學校管理專案小組(School Management Task Force, SMTF）統一訂立了國家中心合作課程，而由各地區的大學學院來開課培育；最後，1997年以中央聯合地方的組織結構為形式，中央以師資培訓局專責校長培育，配合全國各地方的校長訓練與發展中心進行培育工作，並且認為「網際網路」（internet）的形式最適合執行全國的校長培育工作。時至2001年英國教育部長David Brunkett撥款成立國家學校領導學院(NCSL)，致力於校長三法（NPQH、HIP、LPSH）的推行，將英國校長培育專業發展的前程帶往另一新里程碑。因此，可知英國目前引以為傲的世界級國家學校領導學院，乃經過了20年的試驗與修正，始有今日整體系統性之面目。
三、NPQH制度的內涵分析：
（一）NPQH之概念模式：
1.校長領導的「理論知識」是動態的，且與學校環境脈絡密切相關。
2.校長領導的「經驗知識」是動態的，且相當重要。
3.訓練過程乃根植於校長國家標準所要求的知識、技能與理念，體現現在與未來的校長圖像。
4.培育的方法，包含虛擬訓練，以及更有效能的校內和校外的面對面訓練。
（二）NPQH以Kolb的經驗學習理論發展個人能力：
1.具體經驗(concrete experience, CE)
2.反省觀察(reflective observation, RO)
3.抽象概念化(abstract conceptualization, AC)
4.主動的經驗(active experience, AE)
四、NPQH制度的運作模式：
（一）NPQH的流程：包含申請與評估、導入階段、發展階段、最後階段與證照授予。
（二）NPQH的三條路徑：
1.路徑一：一般學員皆從路徑一開始，參加完整的三階段學習與訓練課程。
2.路徑二：具有相當領導經驗的學員從路徑二開始，可直晉級發展階段。
3.路徑三：具有十足領導經驗的學員從路徑三開始，僅參加部分發展階段。
（三）NPQH的三層階段：導入階段、發展階段、最後階段。
五、NPQH對我國校長培育制度規劃之啟示：
（一）訂定國家校長標準發展校長培育課程
（二）校長培育由國家籌設之專責機構辦理
（三）校長培育制度為長時間的實務訓練以及彈性分散式的時間規劃
（四）校長培育課程應重視個別差異，依照學員的需求評估提供合適之培育路徑與學習課程模組
（五）校長認證課程採成人式學習原理及資訊與通訊科技（ICT）應用
（六）校長培育制度經費採行個人支付而國家補助的方式
（七）校長培育制度應重視實務實習並落實於學校改善之中
（八）校長培育制度重視師傅教導的教學方式
（九）校長培育制度採行校長專業資格檢定認證模式
讀後心得：
一、校長的工作需要專業的培育和培育出未來領導人的專業能力，其重要性無庸置疑。英國培育校長的NPQH制度，其要旨在於「先訓後選」的方式（秦夢群，2010）。先以專業的、長期的、實習的培訓及考核，培育出國家認可的專業人才後，方使其透過其他遴選的方式進入職場。如此方式有助於校長們，確認已完成充分的準備而不至於「手忙腳亂上戰場」。
二、相較於NPQH的制度，我國目前則屬於「先選後訓」。先以難度極高的門檻（積分、筆試與口試等）挑選出被認為適合的人，然後再加以短期的集中儲訓。儲訓合格後要就任校長，尚有難度更高的「遴選」關卡。NPQH是歷經20年的摸索與改革才完成，對我們而言，既有的經驗應該可以作為借鏡，以縮短摸索的時間，達成「專業培訓」和「培訓專業」的願景。
參考文獻：
秦夢群（2010年12月）。校長培育制度與學校專業領導能力之探究。「新世紀學校革新之挑戰與展望國際研討會」發表之論文，國立臺灣師範大學。
貳、英國教育部網站
英國教育部於2010年5月12日更名為：The Department for Education
一、About the Department 關於教育部
（一）Ministerial team教育部官員簡介，部長及其他部門主管幾乎都是國會議員(MP)，現任部長Hon Michael Gove 1967年出生，相當年輕。
（二）Departmental information 教育部的訊息，重點工作如下：給予學校更大的自主權、提升家長選擇權、最窮的學童給予最大的支持、教育系統改進、提供兒童優質的照護。
（三）Policies and procedures 政策和程序，包含「採購」、「專案管理」、「國際策略和方案」和「客戶服務標準」等。
（四）Arm's-length bodies 相關機構，包含「關於非政府部門公共機構和機關」及聯絡細節。
（五）Freedom of Information 資訊自由，本節列出2000年資訊自由法案（信息自由法），所要求應提供資料及公開的資訊。
（六）Complaints procedure 投訴的程序，本節包括有關向教育部投訴的程序，包含怎樣情況可以提出投訴以及如何做的程序，如果你沒有得到滿意的答覆，也有處理的程序。
二、在右上方鍵入"NPQH"搜尋，發現了--
教學的重要性：學校白皮書2010
The Importance of Teaching: The Schools White Paper 2010
其中關於NPQH的敘述如下：
Reform the National Professional Qualification for Headship (Page 21 of 81)
NPQH的改革
2.38 All new head teachers in maintained schools are required to hold the National Professional Qualification for Headship (NPQH). We are concerned that the qualification has been overly focused on how to implement government policy rather than on the key skills required for headship.
2.38雖然仍要求新任校長需要具備NPQH的資格，但也對於校長培訓過分強調執行政府的政策，而不是培訓校長應具備的關鍵能力感到憂慮。
2.39 We will ask the National College National College National College
2.39我們將要求NCSL檢討NPQH的內容，以確保領導的發展與其他國家和經濟體比較，達到最高的標準。我們期待聚焦於成為校長應具備有的職業能力，因此，我們要求NCSL學習MBA和公共行政碩士的課程，並加以應用，使NCSL提供更廣闊的課程，以及在2011年9月提供更合適的校長候選人。
2.40 The National College has done some extremely important work in strengthening school leadership in England
2.40NCSL為了增強英格蘭學校領導的能力，已經完成極為重要的工作。更重要的是，這樣工作要持續下去，我們還要提高NCSL的角色功能，使其成為培育行政官員和學校領導的中心。持續我們廣泛的改革並延伸至其他相關機構，我們也將簡化其管理，使之成為一個行政機構。
心得：
由以上簡短的說明可知，英國教育部對NCSL的期望很大，藉由提升它的功能，使得NPQH的品質隨之提升。因此，設立專責校長培育機構的作法，值得我們深思及仿效。
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