異哉，所謂十二年國教

取自：http://mypaper.pchome.com.tw/liaobruce/post/1322241121
作者：廖元豪（政治大學法律學系副教授）

"教育部自甘貶低為一個無方向的鬥爭平台，而非政府；同時它卻繼續媚俗地執行一種落伍的知識觀。這實在讓我們對台灣的「知識經濟」非常不樂觀。 "
其實我倒不像天下雜誌編輯改的標題那樣，認為十二年國教已經「毀了」。但現在這個東西，的確邏輯矛盾四不像，是不可否認的。
本文刪修版"兩個死結毀了十二年國教"，刊登於「天下雜誌」第474期，p.91（2011.6.15）

教育部千呼萬喚始出來的「十二年國教方案」，真是讓人愈看愈不解。總覺得這種「國教」，似乎與大多數人心目中的「國民教育」有很大差別。


無論是早期「六年國教」，或是蔣中正毅然推動的「九年國教」，最重要的特徵就是：學齡兒童都能直接進入離居住地點較近的公立學校。在入學過程中，沒有篩選，沒有競爭以及其他門檻。絕大部分的人，會受到相同程度，由政府所提供的教育。學區內的家長與學生，不用擔心「沒有學校讀」，也不必煩惱「要選哪一所」。住哪兒，就讀哪裡，簡單明瞭。

然而依據教育部目前的規劃，不僅還要保留30%的「明星高中」或「特色高中」讓國中生去繼續廝殺；而且在所謂「免試」的社區高中之間，還要用在校成績或抽籤等各種方式，進行另一種競爭。這實在跟「國民教育」的性質大相逕庭。

這個方案的不公平與矛盾，包括政務委員朱敬一在內，許多人都已經嚴加批評。集合這麼多專家之意見，教育部怎麼會弄出這種莫名其妙的決策？

問題出在兩個死結：首先是政府東搖西擺的決策風格；其次是民眾對「學習」或「知識」的嚴重誤解。這兩者不但破壞了十二年國教「公平受教權」的本質，更對台灣因應全球競爭有極為不利的影響。

首先，台灣的選舉民主，讓執政者有著「一票都不能少」的恐懼。於是，主張免試的教改團體，要求平等免費受教權的家長團體，四處散佈「不要輸在起跑點」恐怖主義的補教業者，「明星」學校校友…各種壓力加在一起的向量總和，就會弄出這樣七折八扣又顛三倒四的「十二年國教」。

那「政府」呢？「專業」考量呢？照理說，民主社會固然有多種力量，朝不同方向拉鋸。但既然選擇了當前的執政者，它就有政治資本與義務，規劃出基本方向。政策難免妥協，但不應弄出這種邏輯完全自相矛盾的東西。這充分顯示，政府已經放棄議題主導，任憑自己成為各方鬥爭的平台。

其次，問題在民眾本身。許多人還是相信「讀書考試」就等於「學習知識」，因此依然不願意全盤讓學生就照學區分發入學。殊不知，這是對「學習」的一大誤解。知識的學習過程，包括發掘問題、搜尋資料、實體探查、分析整理，還有表達與辯論。這些都不是純靠測驗（尤其是選擇是非題的測驗）能夠測出來的。偏偏多年來我們引以為傲的教育，僅著墨於「學習」過程中最低階的面向—背誦與演練。這樣的訓練，使得我國教育體系培養出來的人才，在思考研究與創新上面，有所侷限。甚至更簡單的「蒐集整理資料」，大學生也往往不如歐美的中小學生。借用武俠小說的術語，這種學習方法是「下乘武功」，在代工層次的經濟勉強夠用。但真的要發展科技島、亞太營運中心、世界頂尖大學，那就需要訓練「上乘武功」。靠這些搞背誦演練培養出來的人力，恐怕是不夠用的。

教育部自甘貶低為一個無方向的鬥爭平台，而非政府；同時它卻繼續媚俗地執行一種落伍的知識觀。這實在讓我們對台灣的「知識經濟」非常不樂觀。